巴勒斯坦總統阿巴斯4日在約旦河西岸城市拉姆安拉宣佈,巴勒斯坦將重新推動向聯合國安理會提交要求限期結束以色列占領的決議草案。巴以緊張局勢面臨新一輪升級。之前,2014年12月30日,聯合國安理會就一份阿拉伯國家支持的、由約旦提交的決議草案進行表決,該決議草案要求結束以色列自1967年以來對巴勒斯坦領土的占領,並重啟巴以和平談判。在美國和澳大利亞投反對票以及5個國家棄權的情況下,該決議草案未獲通過。隨後,巴勒斯坦決定加入國際刑事法庭、起訴以色列。以色列決定凍結向巴政府轉交代收的稅款作為反制。
  再出招
  重提決議草案
  阿巴斯當天在參加一個公開活動時表示,他已就重新提交決議草案一事與約旦等阿拉伯國家進行密切磋商,並有可能本周向安理會提交決議草案。阿巴斯說:“我們會一直尋求聯合國安理會通過決議,直到全世界承認我們的權利。”
  阿巴斯說:“巴勒斯坦將通過民主與和平抗爭的手段,堅持爭取受國際法保護的合法權利。”
  巴勒斯坦和以色列之間的和平進程目前陷入僵局。上一輪巴以和談於2013年7月底啟動,於2014年4月中止。7月8日,以色列對加沙地帶發起大規模軍事攻勢,長達一個多月的衝突使加沙地帶遭受重大人員傷亡和財產損失。
  施“懲罰”
  美以斷巴“財路”
  以色列1日決定暫停向巴方移交2014年12月代巴方征收的1.28億美元稅款,並考慮實行更嚴厲的“懲罰”措施。美國也表示,可能中止對巴勒斯坦每年4億美元的經濟援助。
  這對依賴代收稅款維持運作的巴勒斯坦政府來說壓力巨大。巴勒斯坦沒有海關,所有進口到巴勒斯坦的貨物需首先向以色列交付稅款,再由以方向巴方轉交。該款項每年超過10億美元,約占巴勒斯坦政府運營預算的三分之二。
  巴勒斯坦首席談判代表埃雷卡特說,以色列凍結巴勒斯坦代收稅款的行為是為了“削弱巴勒斯坦民族權力機構”。他警告說,一旦以色列採取這一行動,巴方將要求以色列承擔全部責任。
  巴勒斯坦智庫專家艾哈邁德·拉菲克說,以色列此舉不僅希望巴勒斯坦收回加入國際條約的行動,而且想迫使巴方無條件地與其進行直接和談,“而這就意味著在未來任何解決方案中,巴方都會被冠以虛弱和羞恥的形象”。
  拉菲克認為,巴民族權力機構不大可能向以方妥協。“我認為巴勒斯坦不會接受在以色列凍結約旦河西岸和東耶路撒冷定居點建設前恢復和談,如果民族權力機構接受無條件重啟和談,它將完全失去民心。”他同時警告說,為了避免出現正面衝突,巴以雙方都應謹慎處理眼前局勢。
  耍“法寶”交惡何時了
  近年來,巴勒斯坦為避免巴以問題被邊緣化並被無限期擱置,不斷發起“國際抗爭”,試圖另闢蹊徑、尋求突破。
  加入聯合國和國際組織是巴方為數不多的棋子。2012年巴勒斯坦以觀察員國身份加入聯合國,隨之它獲得加入國際刑事法庭等國際組織的資格。一旦加入刑事法庭,巴方可以“戰爭罪”起訴以色列,讓以色列面臨更大國際壓力。
  除此之外,巴方還有一個不時掛在嘴邊“殺手鐧”,就是解散巴勒斯坦民族權力機構。這幾年它頻頻揮動這張“王牌”。民族權力機構一旦解散,以色列勢將面臨甚為頭疼的混亂局面。巴勒斯坦政治分析家薩米爾·阿瓦德認為:“一旦民族權力機構被完全瓦解,以色列將付出高昂代價,承受巨大的政治責任……”
  而以色列也有見招拆招的法寶。在聯合國,它有美國這個鐵桿盟友的支持,不必擔心任何不利於以色列的決議草案獲聯合國安理會通過。面對巴勒斯坦的“外交牌”,以色列常常以擴建定居點、侵吞更多巴勒斯坦土地,或者停止向巴方轉交代收稅款作為回擊。
  對於如何走出目前的亂局,巴勒斯坦前外交官、政治分析家納比勒·阿姆魯認為,巴勒斯坦或許只能選擇暫時放緩加入國際條約的步伐,才能避免巴以緊張局勢進一步升級,但這一切需要在國際社會的監督下進行。
  (原標題:巴以鬥法再引世界關註)
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